各園區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

　　為優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價變動工作流程，有效銜接環(huán)境影響評價與排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《排污許可管理條例》以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2017〕84號）《關(guān)于印發(fā)〈污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）等文件要求，結(jié)合新區(qū)實際，現(xiàn)就建設(shè)項目變動方面加強環(huán)評與排污許可管理銜接有關(guān)要求通知如下：

　　一、界定依據(jù)

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的，按行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單執(zhí)行。其余項目對照《污染影響類建設(shè)項目重大變動清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）界定是否屬于重大變動。

　　二、管理要求

　　（一）竣工環(huán)保驗收前變動

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后、通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收前，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，未列入重大變動清單的，界定為一般變動，納入排污許可和竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。按照變動后實際建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施、污染物排放口等內(nèi)容如實開展排污許可申領(lǐng)和竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。

　　1.不涉及重大變動情形。對通過增加污染防治設(shè)施、廢氣無組織排放改為有組織排放、強化環(huán)境風(fēng)險防范等措施減少對環(huán)境的不利影響，不涉及重大變動情形的，直接納入排污許可和竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。排污單位在申請取得或變更排污許可證時，對涉變動情況進(jìn)行說明。

　　2.可能涉及重大變動情形。對變動內(nèi)容較多、新增污染物種類、污染物排放量增加、環(huán)境保護(hù)措施出現(xiàn)調(diào)整等可能涉及重大變動情形的，建設(shè)單位編制《建設(shè)項目一般變動環(huán)境影響分析》（附件1，以下簡稱《一般變動分析》)，逐條分析變動內(nèi)容環(huán)境影響，明確環(huán)境影響結(jié)論，并對分析結(jié)論負(fù)責(zé)。排污單位在申請取得或變更排污許可證時，將《一般變動分析》作為附件。建設(shè)單位開展項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時，將《一般變動分析》作為驗收報告的附件，與驗收報告一并公開。

　　（二）竣工環(huán)保驗收后變動

　　建設(shè)項目通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收后，原項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，且不屬于新、改、擴建項目范疇的，界定為驗收后變動。涉及驗收后變動的，建設(shè)單位應(yīng)在變動前對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的環(huán)境影響評價類別要求，判斷是否納入環(huán)評管理。

　　1.變動內(nèi)容納入環(huán)評管理。涉及驗收后變動，且變動內(nèi)容對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》納入環(huán)評管理的，參照改、擴建項目進(jìn)行管理，建設(shè)單位依法履行環(huán)評手續(xù)，重新申請排污許可證，按要求開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。

　　2.變動內(nèi)容不納入環(huán)評管理。涉及驗收后變動，且變動內(nèi)容對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》不納入環(huán)評管理的，無需辦理環(huán)評手續(xù)，納入排污許可證管理，排污單位應(yīng)重新申請或變更排污許可證。

　?。?）不涉及重大變動情形。對通過增加污染防治設(shè)施、廢氣無組織排放改為有組織排放、強化環(huán)境風(fēng)險防范等措施減少對環(huán)境的不利影響，不涉及重大變動情形的，直接納入排污許可管理。排污單位在重新申請或變更排污許可證時，對涉變動情況進(jìn)行說明。

　?。?）涉及重大變動情形。對變動內(nèi)容較多、新增污染物種類、污染物排放量增加、環(huán)境保護(hù)措施出現(xiàn)調(diào)整等可能涉及重大變動情形的，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法》（試行），應(yīng)開展環(huán)境影響后評價的冶金、石化和化工等行業(yè)，排污單位編制《環(huán)境影響后評價報告》，并按程序進(jìn)行備案。其他行業(yè)排污單位編制《建設(shè)項目驗收后變動環(huán)境影響分析》（附件2,以下簡稱《驗收后變動分析》），逐條分析變動內(nèi)容環(huán)境影響，明確環(huán)境影響結(jié)論，并對分析結(jié)論負(fù)責(zé)。排污單位在變更或重新申領(lǐng)排污許可證時，將《驗收后變動分析》作為附件。

　　三、其他要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位（排污單位）應(yīng)加強項目管理，避免項目在取得環(huán)評批復(fù)、排污許可證，或者通過竣工環(huán)保驗收后隨意發(fā)生變動。涉及多次變動的，相關(guān)的環(huán)境影響分析依次注明變動情況，論述累積變動內(nèi)容，分析累積環(huán)境影響，明確結(jié)論，按照本通知要求分類進(jìn)行管理。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位（排污單位）應(yīng)組織專家對《一般變動分析》《驗收后變動分析》進(jìn)行評審。參與評審的專家不少于3名，根據(jù)建設(shè)項目行業(yè)類別、所在區(qū)域環(huán)境特征、主要環(huán)境影響等情況，從甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會或蘭州新區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價與竣工驗收專家?guī)熘羞x取。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位（排污單位）應(yīng)嚴(yán)格對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目變動類型進(jìn)行判定，并對判定結(jié)論負(fù)責(zé)。在核發(fā)排污許可證時，將項目變動情況納入審查內(nèi)容，對判定結(jié)論有疑義的，要求排污單位補充說明，補充說明仍不能支持其結(jié)論的，直接依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

　?。ㄋ模└骷壣鷳B(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強對建設(shè)項目變動情況的跟蹤和管理，每年抽取一定數(shù)量的建設(shè)項目開展非重大變更與排污許可變更手續(xù)辦理情況檢查，將企業(yè)建設(shè)內(nèi)容變動與排污許可變更情況列入“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

　?。ㄎ澹┍就ㄖ杂“l(fā)之日起實施?！蛾P(guān)于加強涉變動項目環(huán)評與排污許可管理銜接的通知》（新環(huán)發(fā)〔2022〕81號）同時廢止。生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳對建設(shè)項目變動管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件：1.建設(shè)項目一般變動環(huán)境影響分析編制要求.doc

　　　　　2.建設(shè)項目驗收后變動環(huán)境影響分析編制要求.doc

蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局  

2023年10月31日