- 索 引 號:
- 主題分類:國民經(jīng)濟、國有資產(chǎn)監(jiān)管
- 發(fā)文機關:
- 成文日期:2023-08-04
- 標 題:蘭州新區(qū)管理委員會關于印發(fā)《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項目管理辦法(試行)》的通知
- 發(fā)文字號:新政發(fā)〔2023〕15號
- 發(fā)布日期:2023-08-07
- 主 題 詞:
蘭州新區(qū)管理委員會關于印發(fā)《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項目管理辦法(試行)》的通知
日期:2023/08/04/ 09:21 來源:蘭州新區(qū)管理委員會
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新區(qū)各園區(qū)管委會,各部門、各單位,新區(qū)各國有集團公司,省屬駐區(qū)各單位:
《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項目管理辦法(試行)》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第21次黨政聯(lián)席會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
蘭州新區(qū)管理委員會
2023年8月4日
蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項目管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為推動蘭州新區(qū)化工行業(yè)科技創(chuàng)新,將蘭州新區(qū)化工園區(qū)打造成國家一流的科技創(chuàng)新園區(qū),解決科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)“斷鏈”問題,規(guī)范化工試驗和中試基地、中試項目的建設和管理,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合蘭州新區(qū)發(fā)展需求,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工中試是指化工新產(chǎn)品、新工藝、新技術的實驗室試驗到規(guī)?;慨a(chǎn)前,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的,為驗證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性,探索解決工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)關鍵技術而進行的科學試驗活動。本辦法所稱化工中試基地(以下簡稱“中試基地”)是指在蘭州新區(qū)化工園區(qū)范圍內(nèi)為化工中試項目提供場地和條件,進行一定規(guī)模驗證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場所,包括技術和檢測共享平臺、小規(guī)模生產(chǎn)廠房(場地)、公用工程配套設施、環(huán)保集中處理設施等。本辦法所稱化工中試項目(以下簡稱“中試項目”)是指為開展化工中試而建設的工藝過程裝置,包括必要的建(構)筑物、工藝操作單元、水電氣配套系統(tǒng)、自動控制和安全連鎖系統(tǒng)、環(huán)保治理等設施。
第三條 中試基地和項目建設應當堅持“技術先進、風險可控、有利于創(chuàng)新”的原則。中試的產(chǎn)品、技術和裝備,應當符合國家相關政策,能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新技術、新產(chǎn)品,推動化工產(chǎn)品創(chuàng)新,助力化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵中試項目優(yōu)先就地產(chǎn)業(yè)化。
第二章 中試基地管理
第四條 中試基地由秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)組織初審后,由蘭州新區(qū)科技發(fā)展局提請?zhí)m州新區(qū)管委會審定,中試基地建設單位承擔安全生產(chǎn)主體責任,負責中試基地的日常管理。
第五條 中試基地按規(guī)定辦理環(huán)評審批、規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗收等項目建設手續(xù)。中試基地內(nèi)總平面布置應滿足《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016—2014)、《精細化工企業(yè)工程設計防火標準》(GB51283—2020)或《石油化工企業(yè)設計防火標準》(GB50160)等相關規(guī)范要求。建設單位應委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位進行設計。
第六條 中試基地應當由獨立法人單位或科研機構實施建設、負責運行管理,負責人應具有相關化工背景,并配備專業(yè)的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管理人員?;貎?nèi)相關從業(yè)人員應當滿足國家對學歷和專業(yè)技能的相應要求。
第七條 中試基地內(nèi)水電氣供應、環(huán)保處理、應急處置等公共基礎設施應當符合國家法律法規(guī)和標準要求,且滿足中試項目需要,或者委托化工園區(qū)相關企業(yè)進行保障。
第八條 中試基地應建立完善的監(jiān)控系統(tǒng),嚴格控制外部人員、危險化學品車輛進入基地。中試基地出入口、中試廠房出入口、主要通道、使用或存放劇毒危險化學品、貴重物品的房間等重要區(qū)域要設置安防監(jiān)控。
第三章 中試項目管理
第九條 建設單位向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)提交項目可研報告或建議書(專精特新廠房內(nèi)的中試項目由石投集團負責審核、管理),審核通過后,以科研項目報蘭州新區(qū)科技發(fā)展局、經(jīng)濟發(fā)展局備案。
第十條 中試基地內(nèi)項目以打捆方式開展環(huán)境影響評價審批,明確建設內(nèi)容、中試項目具體行業(yè)門類、梳理行業(yè)基本污染物產(chǎn)生情況及需配套的公共污染治理設施,統(tǒng)一提出污染防治要求。單個中試項目不再重復開展環(huán)境影響評價。中試項目運行前,建設單位應當做好突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并向蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局和秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)備案。中試單位應當采取切實可行的工程控制和管理措施,確保消防水、泄漏物及初期雨水按規(guī)定收集處置,避免事故水進入外環(huán)境。
第十一條 建設單位應當委托有資質(zhì)的單位編制中試項目安全評價報告和安全設施設計專篇,并自行組織專家進行論證。同類工藝的項目,若變更工藝指標、原輔料及產(chǎn)品種類、規(guī)模的,直接向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)報備。中試項目應當在安全設施設計階段完成化工反應安全風險評估,反應工藝危險度不得高于3級,涉及硝化、氯化、重氮化、過氧化工藝的中試項目應當進行生產(chǎn)工藝全流程的化工反應安全風險評估,并以反應安全風險評估結(jié)果為依據(jù),開展工藝設計及安全設施設計。中試項目不得形成重大危險源。經(jīng)評估不涉及重點監(jiān)管危險化工工藝且反應工藝危險度為1級的中試項目、卡脖子及高精尖項目可適當放寬條件,實行特殊管理。中試項目運行前,建設單位應當編制試驗方案,并組織專家論證,對現(xiàn)場安全、環(huán)保等生產(chǎn)條件進行審查,不具備生產(chǎn)條件或存在重大隱患的不得投入使用。安全評價報告、安全設施設計專篇及評審結(jié)論、試驗方案、現(xiàn)場生產(chǎn)條件審查結(jié)果向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)報備。
第十二條 建設單位應當編制工藝技術規(guī)程、安全技術規(guī)程、崗位操作規(guī)程和事故應急預案,并經(jīng)主要負責人審核后實施。中試項目應當配備滿足需要的安全應急設施、設備和物資,建立完善事故應急處置和救援保障機制,建立完善環(huán)境風險防控和應急管理制度,并根據(jù)項目特點確定配備環(huán)境應急裝備物資種類和數(shù)量。
第十三條 建設單位應當組織對參加化工中試的人員進行專項教育培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗操作,涉及從事重點監(jiān)管危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維養(yǎng)的作業(yè)人員應當取得相應特種作業(yè)操作證。
第十四條 原則上單個中試項目自開始建設到投入運行周期不得超過2年,特殊情況下可向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)申請延續(xù),延續(xù)時間不得超過1年。中試項目運行期滿后,不具備生產(chǎn)條件的相關生產(chǎn)設施要予以拆除或封存停用,具備生產(chǎn)條件的按工業(yè)項目辦理相關手續(xù)。
第十五條 中試項目所用的原輔料按照相關法規(guī)、規(guī)范采購、存儲;中試項目生產(chǎn)的?;酚尚聟^(qū)市場監(jiān)督管理局負責辦理產(chǎn)品銷售手續(xù),中試單位向新區(qū)市場監(jiān)督管理局報備產(chǎn)品銷售去向,加強監(jiān)管(點對點銷售)。涉及監(jiān)控化學品的,中試單位要按照《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》《<中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例>實施細則》等相關規(guī)定,規(guī)范做好審批、備案、許可、竣工驗收等手續(xù)及監(jiān)控化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營情況報備工作。與本辦法相關的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、安全消防、環(huán)境保護、能源管理、特種設備、危險化學品及監(jiān)控化學品管理,按現(xiàn)行的法律法規(guī)、標準和規(guī)范執(zhí)行。
第四章 附 則
第十六條 化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建設生產(chǎn)側(cè)試驗,參照本辦法管理。
第十七條 中試基地和項目不按要求提供相關資料或提供虛假資料,管理制度缺失或不執(zhí)行管理制度出現(xiàn)較大事故的撤銷備案資格。各管理部門及建設單位遵照此辦法開展工作的,可盡職免責。中試過程中發(fā)生一般安全事故和環(huán)保事故,由建設單位自行處置。各執(zhí)法部門不得干預中試基地和項目的日常運營。涉密項目的安全、環(huán)保免于一般檢查,對必要的檢查,只有符合保密要求的專人進行檢查。
第十八條 本辦法由蘭州新區(qū)科技發(fā)展局會同有關部門負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。相關部門和單位自行制定實施細則。
相關文件:蘭州新區(qū)管理委員會關于印發(fā)《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項目管理辦法(試行)》的通知.PDF
相關解讀:一圖解讀——《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項目管理辦法(試行)》
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