蘭州新區(qū)黨工委農村工作領導小組辦公室

蘭州新區(qū)黨工委辦公室 蘭州新區(qū)組織部 蘭州新區(qū)黨群工作部 蘭州新區(qū)農林水務局

蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局（退役軍人事務局）

關于印發(fā)《蘭州新區(qū)開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理實施方案》的通知

各園區(qū)黨委農村工作領導小組辦公室、綜合辦公室、組織人事局、黨群工作部、農林水務局、民政和社會保障局：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)黨工委農村工作領導小組辦公室（代章）

蘭州新區(qū)黨工委辦公室

蘭州新區(qū)組織部

蘭州新區(qū)黨群工作部

蘭州新區(qū)農林水務局

蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局（退役軍人事務局）

2023年6月8日　　　

蘭州新區(qū)開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于加強農村精神文明建設的重要指示精神，根據(jù)《甘肅省委農村工作領導小組辦公室、省委組織部、宣傳部、省文明辦、農業(yè)農村廳、民政廳、婦女聯(lián)合會、鄉(xiāng)村振興局<關于印發(fā)開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理實施方案>的通知》（甘農領辦發(fā)〔2023〕8號）要求，蘭州新區(qū)2023年集中開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，以社會主義核心價值觀為引領，按照中央農辦等部門印發(fā)的《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》要求，加強農村思想道德建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強化村民自治，突出問題導向，堅持黨的領導、依法依規(guī)、實事求是的原則，做到疏堵結合、標本兼治，創(chuàng)新治理方式、形成長效機制，不斷改善農民精神風貌，推動文明鄉(xiāng)風建設取得明顯成效。

　　二、治理目標

　　高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習在部分鎮(zhèn)村持續(xù)蔓延勢頭得到有效遏制，農民群眾在婚喪嫁娶中的人情、宴席、彩禮等支出負擔明顯減輕，婚喪禮俗倡導性標準在行政村實現(xiàn)全覆蓋，園區(qū)、鎮(zhèn)、村推進移風易俗的工作制度基本完善，農民群眾自我管理、自覺踐行移風易俗的長效機制基本形成，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德得到更好弘揚傳承，婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節(jié)約等文明風尚更加濃厚，鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象。

　　三、治理重點

　?。ㄒ唬└邇r彩禮。宣揚低俗婚戀觀，索要、炫耀高價彩禮，媒婆、婚介等慫恿抬高彩禮金額，彩禮金額普遍過高等問題。

　?。ǘ┤饲榕时?。人情禮金名目繁多、數(shù)額過高，甚至為了斂財舉辦“無事酒”，農民群眾“人情債”負擔沉重等問題。

　　（三）厚葬薄養(yǎng)。不履行孝道義務，喪事時間過長、喪禮中宣揚封建迷信思想和開展低俗活動，豪華墓等問題。

　?。ㄋ模╀亸埨速M?；閱氏矐c舉辦宴席時間過長、規(guī)模過大，盲目攀比追求檔次，造成嚴重浪費等問題。

　　四、主要措施和進度安排

　　（一）全面摸排確定治理重點。以鎮(zhèn)為單位組織人員進村入戶摸排高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陋習的實際情況，剖析成因，明確治理的問題和重點鎮(zhèn)、村。（2023年6月中旬完成，新區(qū)農林水務局、組織部、黨群工作部、民政司法和社會保障局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（二）制定專項治理實施方案。在深入開展移風易俗調研摸底的基礎上，制定推進移風易俗重點領域突出問題專項治理的實施方案，明確治理目標、重點和責任分工，提出切合實際、標本兼治的工作措施，建立專項治理推進機制。實施方案應及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（2023年6月中旬完成，新區(qū)農林水務局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（三）細化完善村規(guī)民約。指導各村因地制宜、合法合規(guī)充實完善村規(guī)民約，將抵制高價彩禮、提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼等移風易俗內容納入村規(guī)民約，通過明確彩禮上限、宴席規(guī)模、招待范圍、隨禮金額等，約定婚喪嫁娶從簡辦理的具體標準，明確告訴農民群眾提倡什么、反對什么，紅白喜事等應該怎么操作、不該做什么，并在村內醒目位置公布，實現(xiàn)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督機制，注重運用輿論和道德力量促進村規(guī)民約有效實施。（2023年11月底完成，新區(qū)民政司法和社會保障局、組織部、黨群工作部、農林水務局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（四）建立完善移風易俗落實機制。各園區(qū)、各鎮(zhèn)要加強移風易俗日常監(jiān)督，指導村級組織認真落實移風易俗相關措施，充分發(fā)揮村民自治作用，加強對紅白理事會、村民議事會、道德評議會等群眾組織的指導，通過教育、規(guī)勸、批評、獎懲等方式推動婚喪禮俗倡導性標準的執(zhí)行。堅持社會關愛、教育培訓和實踐鍛煉相結合，不斷提升包括婦女在內的廣大農民群眾的思想意識和生產生活技能，激發(fā)內生動力，自覺移風易俗。大力推進道德模范、身邊好人、好兒女、好婆媳、好少年等評選表彰活動，依托道德講堂用身邊好人教育群眾，引導下一代自覺摒棄陳規(guī)陋習，爭做新時代好少年，弘揚新時代好風尚。將專項治理開展情況納入文明城市、文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建內容。（持續(xù)推進，新區(qū)民政司法和社會保障局、黨群工作部、農林水務局、市場監(jiān)督管理局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（五）創(chuàng)新農村移風易俗的方法路徑。大力推廣文明積分、道德超市、紅黑榜等做法，發(fā)揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范帶動作用，加強正確引導，對于在推進移風易俗方面作出表率的模范家庭和先進個人，在精神和物質方面給予相應獎勵。指導新時代文明實踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村等主動作為，創(chuàng)新推進專項治理的模式路徑，多措并舉、綜合施策革除陳規(guī)陋習。（持續(xù)推進，新區(qū)黨群工作部、農林水務局、民政司法和社會保障局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（六）統(tǒng)籌開展常態(tài)化宣傳和集中宣傳。組織各級各類媒體積極穩(wěn)妥報道移風易俗典型事例和專項治理工作的做法成效，通過消息報道、案例分析、文明新風公益廣告等多種方式，推動移風易俗觀念深入人心。充分利用村廣播、文化墻、宣傳欄等農民群眾身邊的各類陣地，宣傳移風易俗先進典型，用身邊事教育身邊人。積極選樹、宣傳農民群眾身邊的移風易俗先進典型，深入基層貼近農民開展宣講、培訓、巡演等活動，鼓勵采用傳統(tǒng)曲藝等農民喜聞樂見的形式，宣講移風易俗政策和舉措，加強推介展演，營造移風易俗良好社會氛圍。在2023年6月、9月集中開展“農村移風易俗主題宣傳月”活動，各部門、各園區(qū)要一起行動，線上線下協(xié)同發(fā)力，多渠道、多形式宣傳中央移風易俗精神和政策，形成輿論聲勢。（持續(xù)推進，新區(qū)黨辦、黨群工作部、民政司法和社會保障局、農林水務局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（七）黨員、干部以身作則帶頭移風易俗。依據(jù)黨內有關法規(guī)和制度，完善農村黨員、干部帶頭移風易俗的規(guī)定，嚴格落實農村黨員、干部操辦婚喪喜慶等事宜報備制度。督促黨員、干部自覺抵制超標準、超規(guī)模的婚喪宴席和人情往來，為農民群眾作表率。將黨員踐行移風易俗情況納入農村基層黨組織年度組織生活會對照檢查內容，專項治理開展情況列入園區(qū)、鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內容。（按組織工作要求實施，新區(qū)組織部、農林水務局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（八）鞏固脫貧攻堅成果。各部門、各園區(qū)要指導各鎮(zhèn)、村加強移風易俗情況調研監(jiān)測，抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，督促落實各項幫扶措施，及時消除因婚、因喪等返貧隱患，切實減輕人情支出負擔，有效遏制陳規(guī)陋習蔓延勢頭，鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發(fā)廣大農民群眾內生動力，更加自覺投身鄉(xiāng)村振興；注重發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興的作用，大力推動移風易俗工作。（持續(xù)推進，新區(qū)農林水務局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　（九）總結評估專項治理成效。以園區(qū)為單位對專項治理工作情況進行自查自評，總結經(jīng)驗成效，把實踐中行之有效的做法制度化、規(guī)范化，形成常態(tài)化治理機制；新區(qū)各部門聯(lián)合開展移風易俗抽查、暗訪，深入評估專項治理成效以及鄉(xiāng)風、民風變化情況，并將治理成效作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的內容。（2023年12月底前完成，新區(qū)農林水務局負責，各園區(qū)組織實施。）

　　五、組織領導

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。新區(qū)農林水務局做好牽頭推動工作，新區(qū)組織部、黨辦、黨群工作部、民政司法和社會保障局按照職責分工將專項治理相關措施列入部門工作重點，做好部署動員、調研指導等，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，總結經(jīng)驗做法。各部門要協(xié)同配合，強化督促指導，扎實推進、開展好專項治理工作。

　　（二）落實主體責任。各園區(qū)、鎮(zhèn)、村是推進移風易俗的主體。各園區(qū)要把移風易俗擺上重要位置，強化責任擔當、強化問題導向，統(tǒng)籌調動各方力量，常抓不懈推動農村風氣持續(xù)好轉；鎮(zhèn)、村黨組織按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》的要求，充分發(fā)揮政治功能和組織優(yōu)勢，深入組織發(fā)動和宣傳教育群眾，扎實做好落實工作；村黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行好“前哨”職責，守好第一關。

　　（三）引導群眾廣泛參與。充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，治理過程引導農民群眾廣泛參與，治理結果得到農民群眾充分認可。關愛特殊困難群體，加強養(yǎng)老、婚姻、殯葬等領域公益性基礎設施建設，創(chuàng)新惠民服務，切實解決好移風易俗重點領域農民群眾的民生難題。組織農民群眾廣泛參與孝老愛親、婚喪嫁娶等領域的移風易俗志愿服務，開展鄰里互助和愛心公益活動，在實踐中提高認識、轉變觀念。

　　（四）營造良好社會氛圍。各部門、各園區(qū)要注重把握節(jié)慶契機，利用農閑季節(jié)、節(jié)假日和廟會、集市等，聚焦農村移風易俗開展農民便于參與、樂于參與的各類文明創(chuàng)建和主題實踐活動，整合文化惠民活動資源，增強公共文化服務供給，發(fā)揮文化浸潤作用，倡導文明鄉(xiāng)風。線上線下結合策劃推出農村移風易俗專題報道，強化正面宣傳引導，持續(xù)保持輿論熱度，凝聚全社會對抵制陳規(guī)陋習的價值認同。

　　各部門、各園區(qū)要對專項治理工作要進行全面總結，形成總結報告，于2023年12月10日前報新區(qū)黨工委農村工作領導小組辦公室匯總。